Справедливое распределение национального дохода между районами страны

Рефераты, курсовые и дипломные по географии / Региональное неравенство и территориальная справедливость / Справедливое распределение национального дохода между районами страны

Страница 1

Какое же распределение национального дохода между регионами страны может считаться справедливым? Считается, что часть национального дохода должна распределяться "по нуждам", с учетом различий в их структуре. Другая часть - по вкладу каждого района. Необходима денежная компенсация урона районам, которые живут и работают в худших условиях.

Географическая рента, получаемая регионами из-за наделенности даровыми благами природы, а не вследствие усилий населения, должна быть изъята как "незаслуженная" и перераспределена в пользу районов, не обладающих такими преимуществами. Затем необходимо справедливо определить долю каждого района в национальном богатстве.

Региональная политика и методы ее проведения в странах различных социально-экономических типов

Первым этапом реализации региональной политики является выделение районов, по отношению к которым государство должно проводить особую политику (или районирование территории с целью выделения районов, отличающихся более низким уровнем социально-экономического развития) является

Выбор критериев и показателей, по которым выделяются нуждающиеся районы, различается по странам мира в зависимости от того, что вызвало обострение проблем территориальной справедливости.

Так, в Бразилии к районам, получающим специальную правительственную помощь, относятся территории внутри границы засушливости. В Великобритании главным критерием является уровень безработицы (4,5%).

Однако и внутри каждого неблагоприятного района существуют резкие социально-экономические контрасты; один и тот же показатель может приобретать различные значения в зависимости от способа разделения района на части. Таким образом, возникает соблазн своеобразного джерримендеринга - подтасовки границ района с целью сделать его объектом правительственной помощи.

Региональная политика в промышленно развитых странах. Региональная политика на Западе существует с 40-х годов. Она носит компенсирующий характер и нацелена на смягчение пространственных диспропорций в социальной сфере, неизбежных при экономическом росте. Как правило, цели региональной политики не экономические, а социальные - она ориентирована на помощь "худшим".

Стимулирующая политика предполагает инфраструктурную и информационную подготовку территории для новых видов деятельности. Компенсирующая политика использует те же самые средства для смягчения социальных и экологических последствий экономического развития. Она направлена на компенсацию социально-географического неравенства, смягчение проблем в тех районах, где массовые забастовки стали угрожать коренным интересам капитала и предполагает перераспределение доходов для снижения ущерба от не равномерности регионального развития в виде помощи отсталым и депрессивным районам, их обустройства, требующего дотаций, льгот, профессиональной переподготовки трудоспособного населения.

С благотворительным характером региональной политики связана ее скромная доля в государственных ассигнованиях (в среднем, около 0,04 - 0,08% ВВП, максимальной была доля в Великобритании - 0,5%), она располагает значительно меньшими финансовыми ресурсами по сравнению с инвестициями частного сектора.

Региональная политика призвана привлечь частный бизнес в проблемные районы инвестированием за счет государства базовой инфраструктуры - транспорта, энергетики; а также путем предоставления финансовых субсидий, льготных займов и тарифов на государственные услуги, налоговых льгот для существующих или вновь создаваемых производств. Иногда в районе помощи создаются промышленные предприятия госсектора, сюда выводят из столичных районов центральные учреждения. Государство финансирует миграционные потоки из депрессивных районов, оказывает помощь в эвакуации населения и продаже недвижимости. Широко используются также ограничения и штрафы на инвестиции в быстроразвивающиеся районы, премирования фирм за вывод из ведущих районов предприятий.