Римская республикa

Рефераты, курсовые и дипломные по географии / Римская республикa

Страница 2

Важную, чаще всегоопределяющую роль играло то обстоятельство, что решения цен-туриатного собрания о принятии законов и избрании должностныхлиц в первый век существования республики подлежали утвер-ждению сенатом, но и затем, когда в 111 в. до н.э. 'это правило былоотменено, сенат получил право предварительного рассмотрениявопросов, выносимых в собрание, что позволяло ему фактическинаправлять деятельность собрания.

Важную роль в государственном механизме Римской респуб-лики играл сенат. Сенаторы (вначале их было 300, по числу патри-цианских родов, а в 1 в. до н.э. число сенаторов было увеличеносначала до 600, а затем до 900) не избирались. Специальные долж-ностные лица - цензоры, распределявшие граждан по центуриями тр~бам, раз в пять лет составляли списки сенаторов из предста-вителей знатных и богатых семей, уже занимавших, как правило,высшие государственные должности. Это делало сенат органом вер-хушки рабовладельцев, фактически независимым от воли боль-шинства свободных граждан.

Формально сенат был совещательным органом, и его поста- новления назывались сенатус-консульты. Но компетенция сената была обширной. Он, как указывалось, контролировал законодатель- ную деятельность центуриатных (а затем и плебейских) собраний, утверждая их решения, а впоследствии предварительно рассмат- ривая (и отвергая) законопроекты. Точно таким же образом кон- тролировалось иабрание народными собраниями должностных лиц (вначале утверждением избранных, а впоследствии - кандидатур). Большую роль играло то обстоятельство, что в распоряжении се- ната находилась казна государства.

Он устанавливал налоги и оп- ределял необходимые финансовые расходы. К компетенции сената относились постановленйя по общественной безопасности, благоус- тройству и религиозному культу. Важное значение имели внешне- политические полномочия сената. Если войну объявляло центури- . атное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе ут-верждал сенат. Он же разрешал набор в армию и распределяллегионы между командующими армиями. Наконец, в чрезвычайныхобстоятельствах (опасная война, мощное восстание рабов и т.п.)сенат мог принять решение об установлении диктатуры.

Магистратурами в Риме именовались государственные долж-ности. Как и в Древних Афинах, в Риме сложились определенныепринципы замещения магистратур. Такими принципами были вы-борность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и ответст-венность.

Все магистраты (кроме диктатора) избирались центуриатны-ми или трибутными собраниями на один год. Это правило не рас-пространялось на диктаторов, срок полномочий которых не могпревышать шести месяцев. Кроме того, полномочия консула, ко-мандовавшего армией, в случае незакончившейся военной кампа-нии могли быть продлены сенатом. Как и в Афинах, все магистра-туры были коллегиальными - на одну должность избералосьнесколько человек (диктатор назначался один).Но специфика кол- легиальности в Риме заключалась в том, что каждый магистрат имел право самостоятельно принимать решение. Это решение мог- ло быть отменено его коллегой (право интерцессии). Вознагражде- ния магистраты не получали, что, естественно, закрывало путь к магистратурам (а затем и в сенат) малоимущим и неимущим. В то же время магистратуры, особенно в конце республиканского пе- риода, стали источником. значительных доходов.

Магистраты (за исключением диктатора, цензора и плебейского трибуна) по исте- чении срока их полномочий могли быть привлечены к ответствен- ности народным собранием, избравшим их.

Необходимо отметить и еще одно существенное отличие рим- ской магистратуры - иерархию должностей (право вышестоящего магистрата отменить решение нижестоящего).